蘆山地震發(fā)生后,驚魂未定的楊有福想到的第一件事,是翻箱倒柜地找到一份發(fā)黃的農(nóng)房險(xiǎn)保單。沒過多久,他得到1萬元的保險(xiǎn)賠款,這筆錢他用在了新房的鋼筋加固上。
蘆山地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房損毀、嚴(yán)重破壞超過15萬間。對(duì)于當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)村居民來說,這份由人保財(cái)險(xiǎn)公司在上世紀(jì)九十年代初推出的“長(zhǎng)效農(nóng)房險(xiǎn)”,為災(zāi)難中的人們“雪中送炭”。
但令人遺憾的是,這款廣受歡迎的保險(xiǎn)產(chǎn)品僅推行了8年就宣告終止。人保蘆山支公司經(jīng)理左貴武表示,“2013年我們總共賠付了1700萬元,但全年保費(fèi)收入才1300萬元左右。如果換成實(shí)力稍弱的保險(xiǎn)公司,可能這一次地震就崩盤了。”
蘆山地震后,許多當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶給農(nóng)房投保的意愿大幅上升,結(jié)果卻讓他們大失所望。業(yè)內(nèi)人士表示,保險(xiǎn)公司對(duì)建筑承保的前提就是符合國家抗震設(shè)防要求,但我國建筑領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)“二元分離”,使得農(nóng)房建設(shè)缺乏抗震設(shè)防的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。即使不考慮資金壓力和大規(guī)模賠付風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)房也很難成為承保對(duì)象。
近年來,四川地震災(zāi)區(qū)從政府到農(nóng)戶抗震設(shè)防的意識(shí)均得到了明顯提升,四川省明確提出將自建農(nóng)房的抗震設(shè)防納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),住建部門也著手起草相關(guān)技術(shù)規(guī)程,各地農(nóng)村一些不具備抗震能力的建房“土辦法”也在逐步淘汰。
但從總體上看,農(nóng)房抗震設(shè)防能力建設(shè)依然值得高度重視。地震災(zāi)區(qū)一位基層干部對(duì)記者表示:“最大的問題就是缺乏有效監(jiān)管手段。農(nóng)房屬于自建范圍,怎么干基本自己說了算。我們現(xiàn)在能做的就是大量印發(fā)各種戶型和施工圖建筑圖紙,培訓(xùn)農(nóng)村工匠,保證每個(gè)村都有技術(shù)指導(dǎo)人員,但是對(duì)那些不按標(biāo)準(zhǔn)施工的也只能勸說和引導(dǎo),沒法強(qiáng)制要求。”
記者了解到,由于缺乏明確規(guī)范,一些抗震新型、實(shí)用技術(shù)也難以在基層大范圍推廣。蘆山地震之后,曾有慈善組織在雅安災(zāi)區(qū)建設(shè)了十幾套輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房樣板,由于工期快、抗震能力強(qiáng),造價(jià)相對(duì)較低等特點(diǎn),受到基層廣泛好評(píng)。原本當(dāng)?shù)刈〗ú块T想要推廣這種模式,但發(fā)現(xiàn)由于缺乏相應(yīng)規(guī)范,這種輕鋼農(nóng)房無法驗(yàn)收,最終不了了之。
(記者江毅)新華社成都5月12日專電
